鼓浪屿管委会关于印发加快推进 “互联网+政务服务”工作方案的通知

机关各处室，所属各单位，鼓浪屿市民服务中心各窗口单位： 

为加快构建线上线下一体化的电子政务服务体系，根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（闽政〔2016〕66号）以及《厦门市人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（厦府〔2017〕36号），结合鼓浪屿实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

2017年底前，建成鼓浪屿线上线下一体化的网上政务服务平台，促进政务服务全流程电子化，提高行政办事服务效率，政务服务标准化、规范化、网络化水平得到显著提升。根据省、市相关工作要求，实现鼓浪屿网上政务服务平台与全市、全省电子政务平台无缝衔接，为鼓浪屿居民群众创建更加方便、快捷、高效的政务服务体系。

二、工作任务

(一）规范网上服务事项。2017年底前，参照省级目录，编制行政审批和公共服务事项目录（以下简称行政审批和服务事项目录），建立网上审批和服务事项目录更新调整机制，按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通 知》（国办函〔2016〕108号）要求组织编制实施清单，并依托市政府门户网站集中公开发布。编制镇（街）行政审批和服务事项目录，启动政务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

责任单位：管委会管理处（市民服务中心）,管委会办公室、规划处、文保处、市场处、鼓浪屿房管所、鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心，鼓浪屿街道办，思明区环保局，思明区地方税务局，思明区消防大队，鼓浪屿派出所，鼓浪屿市场监督管理所，思明区卫生和计划生育监督所，鼓浪屿资产管理公司。

(二）加强和规范电子证照生成。加快行政审批系统与电子证照库的对接，落实好证照元数据的审核工作，完成电子证照的生成。将电子证照生成作为审批服务的正式环节，纳入行政审批系统以及部门业务系统的办事流程，实现电子证照和网上办理事项的统一。加快电子档案建设工作，并逐渐取代纸质档案。2017年底前，进一步加快电子证照库建设，推进电子证照数据的归集工作。

责任单位：鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心，管委会办公室、规划处、文保处、鼓浪屿房管所，管委会管理处（市民服务中心），鼓浪屿街道办，思明区环保局，思明区地方税务局，思明区消防大队，鼓浪屿派出所，鼓浪屿市场监督管理所，思明区卫生和计划生育监督所，鼓浪屿资产管理公司。

(三）简化办事材料提文。2017年底前，各部门对照电子证照库，调整清理不属于网上办理的事项，清理现有办事中重复提交的材料，在行政审批和服务事项目录中明确以共享方式获取材料。实现市级行政审批系统等服务平台与行政审批和服务事项目录、电子证照库对接，在事项办理过程中凡是电子证照库中有的电子证照不再要求重复提交材料。2018年底前，实现政务数据“一码管理”，分别以公民身份证号和社会信用代码为索引，关联各部门涉及个人和法人的业务数据，调整升级各部门现有业务系统，支持以“一码”查询和记录业务数据。

责任单位：管委会管理处（市民服务中心），管委会办公室、规划处、文保处、鼓浪屿房管所，鼓浪屿街道办，思明区环保局，思明区地方税务局，思明区消防大队，鼓浪屿派出所，鼓浪屿市场监督管理所，思明区卫生和计划生育监督所，鼓浪屿资产管理公司。

(四）推进政务服务事项网上办理。2017年6月底前，建成“鼓浪屿市民服务中心网上办事大厅”网站；各部门90%行政审批事项和服务事项（即省级网上办事大厅“三星级”及 以上的事项）实现网上办理。2018年底前，针对各事项逐项调整原有纸质材料受理反馈制度，不得拒绝经电子签名以电子形式提交的申报材料，实现30 %的行政审批和服务事项全程网上办理 (即省级网上办事大厅“四星级”及以上的事项）。2020年底前，实现60 %的行政审批和服务事项全程网上办理；在行政审批和服务事项目录中明确事项受理和结果反馈方式。

责任单位：管委会管理处（市民服务中心），鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心、办公室、规划处、文保处、市场处、鼓浪屿房管所，鼓浪屿街道办，思明区环保局，思明区地方税务局，思明区消防大队，鼓浪屿派出所，鼓浪屿市场监督管理所，思明区卫生和计划生育监督所，鼓浪屿资产管理公司。

(五）创新政务服务模式。2017年底前，完成市级行政审批系统和省级网上办事大厅的流程对接，支持审批事项跨层级在线联动办理。2018年底前，打通各级部门办公系统间的数据和流程连接，支持跨地区、跨部门、跨层级在线联动办公、公文会签、任务督办等。

责任单位：鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心。

(六）全面公开服务信息。2018年底前，在政府门户网站和实体政务大厅，集中全面公开与行政审批和服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、中介机构名录等信息，并实行公开信息的统一管理、动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。

责任单位：管委会办公室，管理处、规划处、文保处、市场处、鼓浪屿房管所、鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心，管委会管理处（市民服务中心），鼓浪屿街道办，思明区环保局，思明区地方税务局，思明区消防大队，鼓浪屿派出所，鼓浪屿市场监督管理所，思明区卫生和计划生育监督所，鼓浪屿资产管理公司。

(七）规范网上政务服务平台。2018年底前，依托市政府门户网站和市级网上办事大厅，构建一体化的网上政务服务平台。配合市政府开展整合全市各类政务网上服务资源的工作，包括整合各职能部门现有的咨询投诉平台，建立政府统一的电话呼叫中心，由12345政务综合服务热线统一对外服务，实现便民咨询投诉“一号通”等。

责任单位：鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心，管委会办公室，管委会管理处（市民服务中心）。

(八）推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。2017年底前，实现非密政务行政审批和服务事项全部进驻实体政务大厅，实行集中办理、一站式办结；开展实体政务大厅和网上服务平台服务流程融合，共享后台基础数据库和流程信息，确保数据的及时性、准确性和完整性，实现预约、咨询、受理、办理、查询、反馈等环节的线上线下无缝衔接。

责任单位：管委会管理处（市民服务中心），鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心、办公室、规划处、文保处、市场处、鼓浪屿房管所，鼓浪屿街道办，思明区环保局，思明区地方税务局，思明区消防大队，鼓浪屿派出所，鼓浪屿市场监督管理所，思明区卫生和计划生育监督所，鼓浪屿资产管理公司。

(九）推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接。2017年底前，建成24小时自助服务区。完成便民服务站点建设工作，实现社保、缴费等与百姓民生密切相关的事项可以就近自助办理。

责任单位：管委会管理处（市民服务中心），办公室、规划处、文保处、市场处、鼓浪屿房管所、鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心，鼓浪屿街道办，思明区环保局，思明区地方税务局，鼓浪屿派出所，鼓浪屿市场监督管理所，思明区卫生和计划生育监督所，鼓浪屿资产管理公司。

(十）推进政务数据汇聚共享。2017年底前，配合市政府建设市级政务数据汇聚共享平台，汇聚整合各部门人口、法人、信用、交通、公共安全、建康医疗数据，形成可供高效共享和分析挖掘的人口、法人、信用、交通、公共安全、健康医疗数据云。

责任单位：鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心。

(十一）加快新型智慧城市建设。2017年底前，深入推进智慧景区建设，提升鼓浪屿管理智慧化、精细化水平。

责任单位：管委会市场处，鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心。

(十二）建立健全制度标准规范。2018年底前，组织清理由本部门负责实施的不适应“互联网+政务服务”的地方性法规、政府规章和有关规定，按要求上报上级法制部门。

责任单位：管委会管理处，办公室、规划处、文保处、市场处、鼓浪屿房管所、鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心。

(十三）完善信息化基础设施。2017年底前，配合市经信局完成全市统一身份认证平台升级改造，丰富实名身份认证手段，为全市实体政务服务大厅、社区窗口、网上政务服务和市民卡服务体系提供用户实名身份认证和服务权限控制管理的环境支撑。

责任单位：鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心。

(十四）加强网络和信息安全保护。加大对商业秘密、个人隐私等重要数据保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防控能力。强化网站安全管理，根据信息安全等级保护要求开展安全防护工作。建设网络安全态势感知及预警系统，对网络安全事件实现监测和通报预警。建立政务云外网和政务外网的安全监测平台，提升云平台脆弱性检测系统能力，完善政务云安全保障体系。健全保密审查制度，严禁在互联网及公共信息网络存储、处理、传输国家秘密。

责任单位：鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心，管委会办公室。

三、组织保障

为确保鼓浪屿“互联网+政务服务”工作方案的落实，成立鼓浪屿管委会“互联网+政务服务”工作领导小组。成员名单如下：

组  长：郑一琳  鼓浪屿管委会主任

副组长：梁怡新  鼓浪屿管委会副主任

        张顺彬  鼓浪屿管委会副主任

        王唯山  鼓浪屿管委会副主任

成  员：邓源喜  管委会办公室主任

        陈毅文  管委会市场处处长

        曾胜军  管委会财务处处长

        谌福荣  管委会管理处副处长

        陈辉杰  管委会文保处副处长

        徐晋民  管委会规划处副处长

        黄祖密  鼓浪屿房管所所长

        蔡松荣  鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心副主任

        郑  勇  鼓浪屿街道办主任

        徐荣标  鼓浪屿派出所所长

        林旭昕  鼓浪屿市场监督管理所所长

        王永福  思明区行政服务中心管委会专职副主任

        徐火辉  思明区环保分局调研员

        刘  蓓  思明区卫生和计划生育局局长

        叶经营  思明区地税分局局长

        宋建江  思明区公安消防大队副大队长

        林婕妤  鼓浪屿资产管理有限公司总经理

领导小组下设办公室，挂靠在管委会管理处，办公室主任由谌福荣兼任，办公室成员：孙家稳、黄巧龙、黄承彬、林旭虹、甘斌、夏丽。

四、加强考核监督

“互联网+政务服务”作为市效能督办重点项目，机关各处室、所属各单位以及进驻市民服务中心的各窗口单位务必高度重视，确保相关工作任务的推进落实。管委会办公室要将“互联网+政务服务”纳入绩效考核体系，加大考核权重，列入重点督办事项，加强日常督促检查，定期通报各部门工作进展和成效。要畅通线上线下群众投诉举报渠道，接收群众反映办事过程中遇到的不作为、乱作为、慢作为现象，加强跟踪督办和纠正存在的问题，并及时反馈处理结果。

 

    附件：鼓浪屿管委会 “互联网+政务服务”工作方案任务分解表

 

 

                                  鼓浪屿管委会

                             2017年4月24日