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- 索 引 号：XM00204-11-2016-007
- 发布机构：
- 发布日期：2016-04-13
- 文 号：
- 主题分类：应对信息
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鼓浪屿景区2016年第一季度安全生产工作情况及第二季度工作打算
2016年第一季度鼓浪屿景区安委会根据年度工作计划安排，按照国务院、省、市安委会的工作部署，紧密围绕鼓浪屿整治提升与申遗中心工作，坚持“党政同责、一岗双责”，强化安全意识；坚持安全第一、预防为主；坚持综合治理的安全生产方针，杜绝重大安全事故和突发公共事件的出现。鼓浪屿景区安委会结合景区实际情况，围绕以确保“黄金周”、小长假期间安全生产、突发应急事件及防汛抗台为重点，认真履行职责，狠抓安全工作落实，确保了安全无事故。
一、第一季度主要工作如下：
（一）制定旅游应急保障预案。根据市领导及鼓浪屿整治提升与申遗工作领导小组的工作部署，为有效应对台风、浓雾等恶劣天气引起的鼓浪屿景区停航、游客滞留问题，协调、提升各类旅游突发事件应急保障能力，确保应急情况下游客有水喝、有饭吃、有住处、能就医，切实维护游客基本权益，维护景区公共安全，促进旅游业安全、有序、可持续发展，鼓浪屿管委会依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《鼓浪屿景区安全管控联动预案》等制定了《鼓浪屿旅游突发事件应急保障工作预案》。用于应急处理鼓浪屿景区、厦鼓旅游相关码头及航线处置旅游者和旅游经营者因自然事件、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等引发的紧急事态，该预案是对《鼓浪屿景区安全管控联动预案》的专门补充和对鼓浪屿旅游应急保障工作的具体化，已于2016年清明节开始实施。
（二）分层布置景区安全工作。一是景区安办认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作会议精神，书面传达上级工作部署，做好景区安委会日常安全生产工作要求。同时要求各单位认真排查分析本单位安全工作的重点、难点和隐患点，全面掌握安全生产状况；加强本单位重点部位和薄弱环节的安全防范工作，认真做好督查整改工作，确保游客和人民群众的生命和财产安全。二是管委会主任郑一琳高度重视鼓浪屿景区安全生产工作，管委会分管领导牵头召开鼓浪屿景区安全生产工作联席会，分层专项布置2016年春节黄金周、元旦清明小长假及防御特殊天气安全工作，管委会机关、所属单位、友邻单位和驻岛部队协同会商安全工作形势，采取有力措施应对黄金周、小长假客流高峰及特殊天气的安全工作。黄金周、特殊天气期间，安委会均拟定应对工作方案，协调联系武警厦门市支队、鼓浪屿好八连、鼓浪屿消防中队、鼓浪屿黄家渡边防工作站和鼓浪屿公安派出所等军警单位予以帮助，对厦鼓两岸的轮渡广场、重要景点和旅游接待场所采取相关安全措施并建立应急预案，保障游客和景区的安全。三是在客流密集的三丘田码头广场设置应急指挥室，思明区属地牵头，鼓浪屿管委会配合，公安、边防、消防、行政执法、市政环卫、驻岛部队等共同参加成立应急指挥所。在出现大积压、大客流时，由厦门市轮渡公司总经理启动鼓浪屿三丘田码头向厦门鹭江道轮渡码头单向运送岛上游客的应急措施，对鼓浪屿拥挤的情况进行应急疏导。
（三）加强安全宣传及应急演练。鼓浪屿景区安委会要求各单位加强对干部职工的安全教育和安全技能培训，通过组织消防知识培训、燃气安全演练等形式，推动景区各单位提高应对突发事故的处置能力。如鼓浪屿管委会联合思明区市政园林局、鼓浪屿街道办举办的鼓浪屿燃气安全应急演练暨宣传活动，收到了很好的效果。
景区安委会办公室定期编印“鼓浪屿景区旅游与生产安全工作”情况简报，及时刊登景区开展安全生产活动的动态，2016年第一季度共出简报5期。
（四）及时排除安全隐患。鼓浪屿景区安委会重视做好景区安全隐患的排查治理工作，一是定期组织对鼓浪屿房管所（风貌办）、鼓浪屿游览区管理处管辖的53个核心要素等重点区域、重要节点等旅游景区（点）、旅游接待单位的旅游安全、应急预案准备情况及安全隐患排查整改情况进行了重点检查。二是对整危公房、危及公共安全私危房、在建工地及多处安全隐患点、地质灾害点进行了以防汛度汛为重点的季节性安全工作情况实地大检查，确保安全工作部署全面落实。三是加强鼓浪屿景区重点及薄弱环节安全生产工作，做好易燃易爆、有毒有害危险化学品，景区景点旅游安全，海上交通运输，公共安全和基础设施隐患的排查。
景区各单位均能根据自身特点做好安全隐患的排查治理工作。如鼓浪屿房管所（风貌办）一是进一步加强直管公房安全管理和检查工作。二是采用定期和不定期相结合形式开展鼓浪屿岛上直管公房的日常巡查和全面检查：3月份委托厦门市房屋修建工程公司对鼓浪屿的公房进行安全状况普查，切实做好房屋险情、隐患的排查工作；由房管员负责组织，安全协管员具体每天对岛上的直管公房进行巡查，对巡查发现的险情及时报告房管员，房管员再次进行复查并提出解决方案，并将巡查记录造册建档，第一季度共巡查374户，完成排险78处；针对私危房，危改办结合私危房每周巡查制度，坚持每周对重点危房巡查一遍，节前对重点危房进行巡查，第一季度共发放解危治理通知书81份。
鼓浪屿游览区管理处一是组织专项安全检查，全面排查各园区的树木，及时对枯枝、死树进行修剪和处理，消除因枯枝掉落砸伤人的安全隐患。二是提出创新旅游安全预警机制的新思路，并于每月第四星期召开由单位领导、各科室负责人及各科室安全员参加的旅游安全风险评估会，经过专家会商和风险矩阵法开展旅游安全风险评估，并根据日常监测数据，以及往年经验，同时结合国内旅游动态，确定次月所辖景点需特别关注的安全风险项目并确定风险等级，同时提出相应的防控措施，并以创新的旅游安全预报的形式，通过游览区管理处文件、官网、微信公众号进行发布，现共发布三期旅游安全预报。三是加强安全管理，实行安全督查制度。四是加强安全教育培训，提高职工安全意识。五是维护好现有的监控系统、防盗系统及完善消防设施。
鼓浪屿世界文化遗产监管中心一是做好基础设施设备的检查维护，落实好人员值班职责;二是接到轮渡公司关于轮渡航班因天气等原因停航的通知后，第一时间通过移动MAS短信机将信息及时发送给驻岛各机关、单位、领导、干部及相关工作人员，随后通过外网将信息同步更新至鼓浪屿钢琴码头LED大屏及鼓浪屿政务网的通知公告栏，及时将轮渡航班天气动态等实时信息告知游客及市民;三是加强网络舆情监控;四是扎实做好网络信访工作;五是做好远程视频会议系统的保障。
故宫鼓浪屿外国文物馆筹建办定期对单位办公楼及项目现场进行全面的安全排查，并做好安全检查记录。
鼓浪屿街道办一是完成辖区老化线路摸排工作；二是完成鼓浪屿街道2016年困难家庭煤气配件摸底，免费为35户困难家庭购买并安装煤气配件；三是联合鼓浪屿行政综合执法大队对漳洲路20号违规使用氧气、燃气混全气体制作琉璃工艺品进行查处；四是开展2016年汛前安全检查，重点检查辖区内危房、低洼地带和防汛应急抢险物资储备情况；五是开展沼气燃气安全联合执法检查，提醒居民对楼院化粪池及时疏通清理。对尚未安装燃气报警器的餐饮店提出安装要求。
鼓浪屿派出所一是注重反恐、处突工作，保障景区安全，在黄金周和节假日期间，全所民警全员上岗，高效有序开展执勤工作，同时，依托微博、微信的快速预报机制，第一时间通告厦鼓渡船停航信息，便于辖区群众、游客提前安排行程；二是注重打击管理并重，保障岛上治安稳定, 围绕社会治安整治专项开展各项行动，围绕“四实”登记，管好旅馆业，围绕鼓浪屿申遗，积极配合执法大队、旅游质监所等部门，加大对鼓浪屿乱象的整治，做好执法保障工作和岛上交通整治工作，进一步实现了岛上交通“零事故”。
思明区鼓浪屿城市管理行政执法大队一是持续开展垃圾不落地行动，累计劝导纠正垃圾落地行为3299起，针对未履行门前三包责任的立案3起，罚款2000余元，针对个人垃圾落地行为实施现场处罚2起，罚款100元；二是加快申遗整改步伐，加快拆除效率，共拆除135处，拆除面积4009.966㎡；三是加强燃气排查与监管；四是加大市容整治力度，加强重点区域管控力度和充分发挥定点巡查作用，共收缴假烟等物品2674摊/件；劝导、纠正违规流动占道经营8950起；劝导、纠正跨店经营9024起；劝导噪音污染1179起。
思明区市政管理中心一是对永春路、泉州路进行沥青面层摊铺及景观收尾改造工程；二是完成龙山洞口至鼓新路段雨、污及强、弱电管敷设，进行沥青面层摊铺内厝澳路改造工程；三是完成海坛路及龙头路部分条石路面铺设，进行市场周边至福州路雨、污及强、弱电管敷设及路面恢复等街心公园片区排涝改造工程；四是完成鼓浪屿西北部绿化景观提升改造工程的项目招投标工作，准备进场施工；五是对小街巷提升：（1）龙头路400-462号小街巷路面维修工程，改造面积330㎡，包括排水改造和路面铺设，正在进行施工。（2）港后路至晃岩路台阶改造工程，改造面积290㎡，主要进行石材台阶翻新，正在进行施工；六是挖掘道路修复，配合电力改造二期工程按进度进行路面恢复，已完成福州路、三明路段砼垫层恢复。
二、存在的主要问题
在总结工作成绩的同时，我们也应看到存在的不足，一是大气环境质量有所下降，鼓浪屿部分工地扬尘问题仍较严重，如工地周边围挡不到位、场内有较多渣土裸露堆放、渣土未及时清运导致地面污染严重等问题依然存在，相关施工单位未按要求规范、环保施工的情况时有发生；二是个别场所旅游保障条件不足，主要体现在三丘田码头长时间候船时无法提供直饮水（或热水）、年龄大的游客没有座椅坐、没有育婴室等；三是个别旅游市政设施存在老化的安全隐患，景区安办将继续协调思明区市政管理中心做好设施检修、主要旅游道路公共部分的维护，防止设施老化伤人；四是多处公有老旧房屋、风貌建筑存在不同程度的安全隐患，主要表现在屋面及楼层漏雨、下水管堵塞等，私危房也存在门楼破损、木结构腐烂、屋顶渗漏等不同程度的安全隐患，景区安办将督促鼓浪屿房管所（风貌办）继续加大对直管公房和私危房的巡查力度，推动修缮加固解危计划；五是市容管理有死角，如流动地摊、餐饮店占道经营、人流高峰时垃圾桶经常溢满等情况依然存在，假烟分布较广，流动假烟地摊公开售假行为屡禁不止。
2016年第二季度鼓浪屿景区安委会将主要开展以下几方面工作：
（一）突出防台、防汛安全生产重点。布置好“五一”节前和特殊天气期间安全准备工作并做好各友邻单位间的协调联系，组织开展各项安全检查和自查自纠工作。各相关单位均应做好启动相关应急预案的准备。
（二）突出抓好监督检查工作。消除各种事故隐患，加强对重点场所、特种设备及重点部位的安全监管；继续加强海滨浴场及环驳岸的管理、协助市有关部门抓好景区海域的安全监管等工作。为进一步提高对景区沿海一线的实时管控能力，及时发现和查处沿海出现的各类违法行为，经黄家渡边防工作站及相关部门的勘察后，拟计划在鼓浪屿景区沿海一线加装沿海监控探头16个及配置相关设备，预计在2016年五一节前投入使用。
（三）突出旅游设施及服务场所的安全监管。管委会管理处已协调厦门轮渡有限公司将游客诉求较多的，如候船时提供直饮水、座椅、育婴室等问题提出解决方案，目前，厦门轮渡公司正在逐步进行选址和建设。同时，做好防火、防爆、防盗等工作，确保景区平安有序。
（四）加大鼓浪屿在建工地扬尘管控。鼓浪屿各业主单位及代建、施工单位要认真落实整改巡查中发现的问题，对片区内的道路和工地进行全面整改，落实扬尘管控措施，消除扬尘污染隐患，严格按照要求进行湿式环保施工。
（五）做好安全器材的更新维护工作。做好应急抢险物资的储备，最大限度降低自然灾害和突发公共事件造成的危害，确保游客及居民的生命和财产安全。
鼓浪屿景区安委会办公室
2016年4月12日
