索引号：XM00204-03-2016-00026
发布机构：鼓浪屿风景区党工委
发布日期：2016-02-02
文号：厦鼓党〔2016〕2号
主题分类：计划总结
载体类型：电子版
公开方式：网上公开

鼓浪屿风景区党工委关于印发鼓浪屿风景区党工委2015年工作总结及2016年工作思路的通知

各直属党组织：

　　现将《鼓浪屿风景区党工委2015年工作总结及2016年工作思路》印发给你们，请认真组织学习，结合本单位实际，抓好贯彻落实。

　　鼓浪屿风景区党工委

　　2016年2月1日

鼓浪屿风景区党工委

2015年工作总结及2016年工作思路

　　2015年是“十二五”规划的总结年，也是鼓浪屿全面深化改革、全面推进整治提升及申遗工作的关键年。在省委、市委的正确领导下，鼓浪屿风景区党工委认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“美丽厦门精华版”和确保2017年申遗成功为目标，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步强化核心引领、加强党的建设、大力治庸治懒，鼓浪屿景区环境持续优化、服务质量持续提高、党建活力持续增强、干部作风持续提升，被国家文物局推荐作为2017年代表中国申报世界文化遗产项目。

　　一、发挥核心作用，把握景区发展的大方向

　　（一）认真落实上级部署。风景区党工委会议及时组织传达十八届五中全会、省委九届十四次全会及市委十一届十一次全会精神，紧紧围绕市委《美丽厦门战略规划》和打造国际一流营商环境的意见，结合鼓浪屿实际，制定具体工作方案，扎实推进鼓浪屿的保护和发展；及时贯彻落实市鼓浪屿整治提升工作领导小组及市鼓浪屿申遗工作领导小组的部署要求，成立内设机构、选派专职人员、建立例会制度、制定专项方案，全力推进整治提升及申遗工作。

　　（二）全面厘清发展思路。牵头制定《鼓浪屿整治提升总体方案》，广泛征求市民、游客、人大代表、政协委员、民主党派、离退休老干部及国内专家学者意见建议，明确鼓浪屿建设“文化社区+文化景区”的发展定位。制定《鼓浪屿整治提升2015年行动计划》和《鼓浪屿整治提升2015年行动计划分解表》，提出四个类别40多项任务，逐项明确责任分工和落实时限。围绕问题导向，制定整治、提升、法规等专项年度计划，细化工作措施和工作要求。

　　（三）不断创新治理理念。坚持用共同缔造的理念和方法推动鼓浪屿整治提升，以培育家园精神为主旨，以社区营造活动为切入点，制定《鼓浪屿“美丽厦门共同缔造”行动方案》，倡议驻岛社会组织、行业协会、文明单位、名家名师共同发起“爱岛宣言”，开展系列“爱岛行动”；建立鼓浪屿“工作坊”制度，成立清华大学、中山大学、厦门大学、华侨大学四校联合“工作坊”，搭建政府与居民沟通桥梁。

　　二、优化管理服务，打造宜居宜游的大环境

　　（一）以常态整治促提升。一是启动核心商业街区建筑外立面专项整治。制定《鼓浪屿核心商业街区建筑外立面整治提升工作方案》和建筑外立面导则，引入高校专业团队入驻，按照“一幢一案”、“逐幢沟通”的原则，启动示范路段66栋建筑外立面和商业广告店招整治。二是开展“黄牛”倒票等旅游秩序专项整治。联合市公安、旅游、港口管理等部门，启动对东渡邮轮码头及轮渡码头“黄牛”倒票专项整治行动，通过完善网上购票系统、推行团队实名制、设立码头执勤点、公布“黄牛”黑名单、严格过渡优惠审批、组织“红袖标”志愿者宣传劝导等方式，封堵倒票漏洞、严查倒票行为。铺设16个沿海监控探头，改造5个沿海驳岸，加强私运船只管控，规范海上运营秩序；加大对占道经营、无证导游等打击力度。三是开展市容环境综合整治。建立鼓浪屿景区应急安全联动机制，建成数字化信息平台，实现对公共安全、市容市貌的统一监控、调度和管理。针对市容管理中存在的顽疾，联合思明区政府相关职能部门先后开展夜间整治、市场周边整治、福州路整治等专项整治行动，建立违法人员“黑名单”，取消违法人员过渡优惠资格。

　　（二）以管理优化促提升。一是持续提升公共设施，梳理交通工程类、市政工程类、环境提升类、城市管理类等共29项鼓浪屿建设项目计划。完成鼓浪屿截污系统工程，推动变压器增容改造，完成鼓浪屿全岛旅游指示牌建设，启动7个节点和3条道路提升改造，构建更加便利的公共空间系统。二是持续提升公共环境。提出创建以“无垃圾落地、无噪音扰民、无假冒伪劣、无油烟烧烤”为主题的公共文明准则示范区，联合思明区政府推进鼓浪屿“垃圾不落地”、垃圾分类、“无声导览”及“价格信得过景区”创建等系列工作，逐步恢复鼓浪屿干净、安静、优雅、诚信的环境。三是持续提升旅游品质。核定鼓浪屿景区最大承载量为6.5万人，提升游客的舒适度。加快智慧旅游建设，设立两个语音导览服务中心，配备3000套语音导览设备，完成80条语音导览铺设、6条主题线路规划推荐、26个主要景点720度全景手机观看、BiBi导游建设、7个电信网点的Wifi建设，以及510个“微信摇一摇”蓝牙设备铺设。加大旅游宣传力度，与中央媒体、热门旅游商业网络媒体等合作，全面宣传鼓浪屿购票方式等服务信息，在机场、火车站、渡轮等设置鼓浪屿旅游温馨提醒，向进入厦门市区的外地游客发送提醒短信。

　　（三）以文化传承促提升。一是启动“全岛博物馆”计划。推动故宫博物院鼓浪屿外国文物馆落地并启动项目建设；将原荷兰领事馆作为“大航海时代与鼓浪屿--西洋古文献特展馆”，完成布展并免费对外开放；全面启动波士顿管风琴的修复；主动迁移机关办公场所，腾出原英国领事馆筹备建设鼓浪屿遗产地综合展示中心；制定《鼓浪屿文化遗产阐释与展示实施规划》，陆续推进会审公堂及中南银行专题博物馆建设，加快53个申遗核心要素修缮、利用，全面展示鼓浪屿历史文化。二是培育特色文化品牌。举办“鼓浪屿国际钢琴节”、中秋文化节、“鼓浪屿四季音乐周”活动，开展家庭音乐会、沙滩音乐会等丰富多彩的群众性活动，大力扶持鼓浪屿合唱团、同心乐队等本岛文艺团体，提升音乐岛文化内涵。三是扶持文化产业发展。组织文化产业、博物馆界、音乐产业、公共文化等方面专家，组织编写《鼓浪屿文化提升计划》；与匈牙利李斯特音乐学院签订合作协议，促成国际高端音乐活动落地鼓浪屿；推动市政府与中国华录集团签订合作框架协议，推动中国唱片博物馆等项目资源在鼓浪屿落地。

　　（四）以法制建设促提升。一是加强法制保障。开展鼓浪屿文化社区、文化景区立法体系框架研究，制定《鼓浪屿历史风貌建筑保护条例实施细则》、《鼓浪屿核心区建设活动管理办法》及《鼓浪屿家庭旅馆管理办法》，已于以市政府规范性文件形式发布。着手制定《鼓浪屿风景名胜区管理条例》、《鼓浪屿非户籍人口居住管理办法》，启动鼓浪屿直管公房管理、权属不明房屋建筑管理等“问题导向”立法研究，为鼓浪屿文化遗产地保护发展提供法律保障。二是加强执法创新。成功将“垃圾不落地”、垃圾分类和“无声导览”纳入执法范围，协调鼓浪屿城管执法大队对“门前三包”不落实及游客乱扔垃圾行为处罚26起共计约1万元，对导游小喇叭、商家小喇叭及超分贝酒吧音乐等处罚13起共计约1.5万元，处罚快艇私载游客3.5万元，设立暴光台曝光各种不文明行为24条，起到了较好的震慑作用。三是加强规划引导。坚持规划先行，全面清理、叠加鼓浪屿岛上现有的51个规划项目，依托鼓浪屿空间地理信息系统，建成分层次、分类别、分标准，涵盖不同图层、不同专业的空间规划体系，初步实现鼓浪屿岛上“规划一张图”。同时，着手编制《鼓浪屿建筑功能与业态更新规划导则》，对建筑的历史功能、现状功能、产权情况、业态类型、风貌特征及质量状况等进行深入分析，明确鼓浪屿历史风貌建筑保护方向和使用功能。

　　（五）以申遗筹备促提升。一是高质量编制申遗文本。申遗预审文本已于9月底顺利递交联合国教科文组织预审并顺利通过格式审查，已多次召开专家研讨会进一步修改完善，高质量推进文本翻译和脱密工作。，国家文物局牵头召开鼓浪屿申遗文本评审会，审议通过鼓浪屿申遗文本，提出进一步细化要求。目前文本正按照专家意见修改完善，将确保按期递交正式文本。二是大力度推进项目建设。53个核心要素项目中已有14个项目竣工、9个项目正在施工、即将施工3个、17个项目已完成方案编制，剩余12个项目正按照3处保养维护和9处修缮分类推进。启动文化遗产地监测系统，由中国文化遗产研究院和北京国信司南地理信息技术有限公司作为联合体中标，已完成41个监测探头安装验收。三是高标准做好展示工作。制定《鼓浪屿文化遗产阐释与展示实施规划》，按照1个综合展示中心馆、2个专题馆、8个重点展示项目和若干个要素展示方案有序推进展示工作。发布《鼓浪屿申遗文物征集办法》，组建文物鉴定专家委员会，完成首批44件（套）合计57万元申遗文物的征集鉴定工作。

　　三、增强党建活力，夯实景区发展的大基石

　　（一）思想理论建设持续强化。一是组织对习近平来闽考察重要讲话精神开展大学习、大讨论。党工委高度重视，认真制定学习计划，购买、发放《学习习近平关于党风廉政建设的反腐败斗争论述摘编》等书籍，组织开展“大学习、大讨论”活动，收集心得体会28篇。二是扎实开展“三严三实”专题教育活动。依据中央、省委及市委的部署，鼓浪屿风景区党工委从2015年5月底开始至11月上旬在管委会系统处级以上领导干部中开展了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”专题教育，党工委全体委员坚持“三个摆进去”（把自己摆进去、把职责摆进去、把实际摆进去），游文昌书记带头讲党课，共组织了10次集中学习、8次集中研讨、上了7次党课，按规定完成了四个专题的学习研讨。通过学习研讨，进一步坚定了理想信念、强化了党性原则、转变了工作作风、明确了干事创业行为准则，有效地促进了鼓浪屿整治提升和申遗等工作。三是健全完善学习型党组织建设长效机制。始终坚持把推进学习型党组织建设和学习型领导班子建设作为落实党建责任制的重要内容来抓，不断加强政治理论、业务知识和廉政制度学习，学习和践行社会主义核心价值观，将理论学习与实践活动相结合，坚持学以致用。认真抓好党工委中心组学习，制定年度理论学习计划，定期围绕景区中心工作开展主题教育活动；认真指导所属基层党组织建立健全中心组学习制度，落实“一把手”抓学习的领导责任制；组织管委会干部参加市委组织部举办的“千人学堂”讲座；紧密结合鼓浪屿申遗工作中心任务，组织开展鼓浪屿文化价值宣讲活动。经过学习，全委系统党员干部表现出较强的大局意识、良好的思想品德和较高的政治素质，讲团结、讲奉献、干大事、争上游、求大发展的意识不断增强。

　　（二）领导班子建设持续加强。一是强化领导班子合力。严格贯彻执行民主集中制，进一步完善党工委议事和决策机制，规范议事内容和决策程序。2015年，先后修订印发了《鼓浪屿风景区党工委议事规则》、《鼓浪屿管委会主任会议议事规则》，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目建设及大额资金使用，均召开党工委会、主任办公会集体研究。党工委根据整治提升及申遗工作中心任务，及时研究调整党工委领导班子成员分工，优化机关各处室工作及下属单位职责，配强配齐基层党组织领导班子队伍，支持工会、共青团、妇联开展工作，形成推动发展的强大合力。二是认真开好专题民主生活会。按照市纪委、市委组织部的统一部署要求，，党工委召开“三严三实”专题民主生活会，集体对照检查坚持问题导向，突出责任担当；个人自我剖析开门见山，切中要害；成员相互批评客观平实、诚恳友善。营造了提醒、互相帮助、维护团结的良好氛围，达到了亮明问题、剖析原因、查找病根、红脸出汗的效果，实现了“团结—批评—团结”的目的。市委常委、宣传部长叶重耕在点评中指出，鼓浪屿风景区党工委能认真严肃对待这次民主生活会，查摆问题深入、批评与自我批评坦诚、整改措施有力，民主生活会开得有质量；从一个侧面反映了新班子是一个具有较强的凝聚力、战斗力和执行力的班子，也是一个团结、务实、能干事的班子。三是依法履职。根据法律法规、文化遗产等保护条例等，梳理出4项行政权力清单，并进行公开公示，法无授权不可为；梳理出一份包括对建设活动的监管、对历史风貌建筑的监管、对私危房的监管等责任清单，法定职责必须为；全面落实简政放权，该管的要管，不该管的还权给市场和老百姓，法无禁止皆可为。自觉接受权力的监督和制约，切实做到“权力不可任性”，依法履职，敢于担当，有效作为。

　　（三）队伍建设持续推进。一是加强干部队伍选拔。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了《鼓浪屿管委会干部交流挂职暂行办法》，打通鼓浪屿管委会与思明区及市直单位干部交流任职渠道，今年以来先后从思明区选任6名优秀干部（其中正处副局级1名，处级3名，事业编制2名），从市直单位等选任、抽调多名干部充实到整治提升和申遗工作一线，提供人才保障、补充新鲜血液。同时，加强管委会机关干部选拔任用，今年来先后提拔机关干部8名，有效激发管委会干部队伍活力。在干部使用过程中，始终以“德才兼备”为原则，严把选拔关、考察关和任用关，营造干净干事的用人氛围。二是加强干部教育管理。充分利用中心组学习、基层党组织理论学习、“三严三实”专题教育、党风廉政建设宣传教育月等活动平台，定期安排班子成员为党员干部上党课，不断增强党员干部的党性锻炼意识。制定干部管理和治庸问责办法，注重在解决重点和难点问题上考验干部，在复杂环境和艰苦岗位上锻炼干部，在项目建设、申遗工作、突发事件处理和抓落实中识别干部，适时将靠得住、有本事、群众公认的干部选拔到领导岗位上，激发干部队伍活力。严格执行领导干部重大事项和婚丧嫁娶等事项报告制度，规范领导干部外出、休假、会议请假、出国境等事项审批制度，定期组织开展制定落实情况抽查、检查。三是全面加强基层党组织建设。在市直机关党工委的高度重视与关心下，今年健全了管委会机关党委和机关纪委，新增了4个基层党支部，对发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用起到了积极的作用。指导基层党组织按照“五好”党支部的标准，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以增强基层党组织活力为基础，坚持“三会一课”等制度，“一岗双责”，全面加强党支部的规范化建设。

　　（四）党风廉政建设和反腐败工作力度持续加大。一是扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。从至，以“学党纪，守规矩，转作风”为主题，通过扎实开展“五个一”活动（一次党纪条规教育、一系列案例警示教育、一次作风建设大排查、一次支部组织生活会、一场摄影作品征集活动），切实转变作风，较好地形成了“办公有序、运转高效、保障有力、查处严格、氛围和谐、形象良好”的工作局面。二是严格落实“两个责任”。风景区党工委坚持把党风廉政建设作为党工委“主责”和“分内事”，今年来先后8次召开风景区党工委会议、管委会主任办公会研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定了《鼓浪屿风景名胜区党工委2015年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，细化27项任务和要求，逐项明确责任人和目标任务。党工委书记认真履行“第一责任人”职责，分别与班子成员、9个机关处室和所属单位的负责人签订2015年度《鼓浪屿管委会党风廉政建设责任书》，对专项审计、干部考察、群众信访发现的问题，亲自约谈、亲自研究。纪工委认真履行监督职责，进一步聚焦工作主业，主动开展一案双查，对鼓浪屿管委会往年出现的系列执法、管理违法违纪案件，追根溯源，追究监管失察责任。三是坚决执行中央八项规定。加强“三公”经费开支管理，出台《鼓浪屿管委会公务接待暂行办法》等，归口接待管理，加强公用经费报支、公车使用管理、公务接待经费开支等方面的监督检查。2015年，管委会机关“三公”经费共计50.66万元，比2014年下降5%。持续纠正“四风”，组织全面清理公务车辆、办公设备、公有房产及历史遗留问题，逐项整顿随意借调下属单位人员、固定资产未按规定归还等问题，开展效能明查暗访12次，对1起因不作为、慢作为导致群众上访问题、1起因工作失误导致网络舆情问题，以及多起工作不到位、措施不得力事项的相关责任人进行约谈和告诫。四是全面强化风险防控。协调市鼓浪屿整治提升工作领导小组办公室研究出台鼓浪屿申遗及整治提升项目管理办法，规范立项、审批和招投标流程，对重大项目、重大政策坚持征求市财政、建设、监察、审计等单位意见。对照市审计局《关于鼓浪屿公有房产管理使用情况审计调查的综合报告》，牵头制定《鼓浪屿公有房产清理整顿工作方案》，成立专门领导小组，倒排整改时间表，逐项推动落实，积极推进鼓浪屿公有房产的统一管理、统一运营、统一提升。针对公房租赁资格审查、租金减免、面积测算等方面存在的风险点，针对资金管理在审批环节、招投标管理、下级单位资金管理等方面存在风险点，明确防控责任与措施。修订完善鼓浪屿管委会内部财务管理、人员管理、机关公务接待、督查督办等12项工作制度和规范。

　　（五）精神文明建设工作持续深化。一是大力开展文明旅游宣传，持续壮大鼓浪屿景区志愿者队伍，大力支持“小白鹭志愿联盟”、鼓浪屿好八连、城市义工协会等志愿服务力量，积极发动鼓浪屿岛上居民商家参与，定期邀请鼓浪屿街道办、鼓浪屿房管所、思明区鼓浪屿执法大队等11家驻岛单位共同开展文明旅游宣传劝导等活动。专门制作环保垃圾袋，协调设立多个游客垃圾袋免费发放点和游客垃圾集中投放点，大力提倡“垃圾不落地”行动，有力维护景区环境。二是大力提升窗口服务质量，以打造“鼓浪屿旅游”品牌为目标，规范旅游服务窗口管理，加强鼓浪屿国有核心景点及博物馆人员日常管理，严格落实窗口工作岗位职责，加强服务人员仪容仪表、文明礼貌、服务技能等实务培训，设立奖惩机制，加强效能管理，定期检查监督，强化“人人是景区形象”的服务意识。扩大旅游服务范围，设立旅游投诉统一受理、流转平台，提升旅游服务智能化水平，营造“处处有景区服务”的旅游环境，提升鼓浪屿旅游品质，提高游客满意度。树立管委会的主体意识，对凡群众投诉、反映、信访问题，对外先由管委会接洽，对内再依职责移转，加快办事流程，方便群众办事。三是大力弘扬鼓浪屿优良传统，大力弘扬林巧稚精神，携手市卫计委共建毓园“干部德育活动基地”“医学人文关爱活动基地”。组织动员全委系统干部职工积极参与“慈善一日捐”活动，共计捐款9400元。开展“善行义举榜”活动，挖掘宣传身边典型学习；开展学雷锋志愿服务活动，在春节及七一节期间，坚持走访帮扶鼓浪屿困难干部职工；积极开展“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“工人先锋号”创建活动，推动文明景区建设。积极开展精神文明挂钩单位共建活动，利用春节、中秋等节点，组织党员干部到结对帮扶的同安区五显镇宋宅村走访慰问困难群众，帮助解决宋宅小学旧教学楼局部修缮及排洪沟堤岸塌方段修复工程，落实帮扶资金共计16.6万元。经共同努力，2015年管委会机关被评为系统级文明单位并取得了2015－2017年省级文明单位预申报资格。

　　回顾一年来工作，在省、市委、市直机关党工委的正确领导下，鼓浪屿整治提升及申遗工作取得了重要进展和明显成效。这是全委系统各级党组织、全体党员干部团结奋斗的结果，是鼓浪屿居民商户和驻岛单位大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是长效管理机制需要进一步健全。鼓浪屿卫生保洁、城管执法、安全巡查等工作“网格化”巡查机制未健全，综合执法机制有待探索。二是文化艺术品位亟待进一步提升。鼓浪屿整体商业氛围仍然过浓，文化领域人才不足，文化产业发展欠缺，文化艺术特色不明显。三是干部工作作风仍待进一步加强。少数领导干部履行“一岗双责”不够到位，党风廉政建设责任制落实的常态化考核机制有待完善，制度落实、廉政问责、效能问责力度仍有待加强。

2016年主要工作思路

　　2016年是“十三五”规划的开局年，也是鼓浪屿发展的提升年和申遗工作的冲刺年。2016年风景区党工委工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“十三五”时期发展目标，按照“文化社区+文化景区”的发展定位，以2017年申遗为阶段性目标，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，落实转变发展观念，创新保护模式，破解工作难题，切实形成“三严三实”的工作取向，全面巩固鼓浪屿整治成效，全力提升鼓浪屿“品质之美”。

　　1.坚持思想建党，强化理论武装。深入开展“两学一做”活动，学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。坚持中心组理论学习并视情扩大参学对象，指导基层党组织进一步落实“三会一课”等制度，扎实开展政治理论学习培训，践行社会主义核心价值观，进一步夯实党工委班子齐心协力共同奋斗的思想基础，解决不想抓、不会抓、无力抓的思想问题。进一步解放思想，更新观念，开拓视野，运用“三严三实”专题教育成果指导实践，促进景区各项工作发展。

　　2.规范自身言行，加强党性与道德修养。严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决议。强化党风廉政宣传和警示教育，建立健全“纵向到底、横向到边”的责任体系，实现“一岗双责”全覆盖，确保两个“主体责任”落实到位。严格执行中央八项规定、《廉政准则》，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚。严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制各项制度，按照党的各项准则和规定办事，坚持重大事项集体讨论研究决定；定期开好民主生活会，进一步增强党内政治生活的思想性、原则性、战斗力、凝聚力。

　　3.着力作风转变，推进作风建设常态长效。按照“有序的办公秩序、高效的运转机制、有力的保障机制、严格的查处机制、和谐的工作氛围、良好的社会形象”六条标准，狠抓作风建设，增强管委会全体党员干部的大局意识、宗旨意识、服务意识和担当意识，全面提升干部队伍精神面貌和廉洁形象。积极营造风正、气顺、心齐、劲足的干事环境，引导全体党员干部自觉做谷文昌“为官有为”式的好干部，对标国际一流景区，在矛盾和困难面前敢于担当、迎难而上，努力提升依法管理水平，推动管委会各项工作稳中有进和提质增效。

　　4.坚持问题导向，持续狠抓整改落实。着力弘扬正风，弘扬马列主义学风和作风，坚持忠诚、担当、清廉、务实，树立正确的世界观、权力观和价值观，自觉服从大局、服务大局、保障大局，自觉维护纪律、维护团结、维护形象。着力解决问题，对已经梳理出的管委会历史遗留问题，按照分类、核实、定性的思路，专题分析研究，能解决的及时解决，暂时还不宜解决的要拿出说法，逐步使历史遗留问题挂账清零；针对民主生活会查摆出的问题，制定出切实可行的整改措施，重点加强对规划、公房、财务等方面权力运行的制约与监督，确保问题整改落实到位。着力抓好落实，加强团结，加强沟通，加强协作，以“文化景区+文化社区”为指导，以规划统筹、文化引领、依法管理、发展共享为抓手，在提升中整治，在整治中提升，统筹谋划、抓精抓细、落细落小，确保各项工作按时序、有速度、保质量的完成。

　　5.全力以赴，扎实推进整治提升与申遗。主动作为、真抓实干，切实克服躲闪推诿、不敢担责的畏难情绪，加大治庸治懒力度。着力规划统筹，坚持规划先行，加快地理信息系统建设，持续推进鼓浪屿“多规合一”，完善“规划一张图”，编制《鼓浪屿建筑功能及业态更新规划导则》、《鼓浪屿危房空地整治利用导则》等，为鼓浪屿保护发展做好中远期规划。着力文化引领，在文化发展定位上，立足国际与艺术两个基点，探索建设文化艺术交流孵化基地，着力提升鼓浪屿文化的内涵、品位和影响；在文化发展布局上，加快出台文创产业扶持办法，进一步推进文化创意、时尚等新兴文化产业。着力法治保障，用法治解决问题，继续深化问题导向，针对非户籍人口、权属不明私危房管理、公房管理等出台专项立法。把《鼓浪屿风景名胜区管理条例》作为立法重点，充分考虑社区、人文等因素，将市委对鼓浪屿整治提升的战略定位成果用法律形式巩固下来，形成岛上完整的法律体系。着力共同缔造，引导老鼓浪屿人、文化名人、社会组织等共同参与，对标国际一流景区和申遗点，更加注重“留旧、留文、留白、留绿、留魂”，全力确保申遗成功。着力发展共享，深化“爱岛行动”，彰显多元文化融合的国际社区特色，以“鼓浪情怀”为题深入挖掘鼓浪屿人记忆，逐步提高游客满意度，持续增强居民的幸福感，让社会共享鼓浪屿发展成果。