2007年工作总结及2008年工作要点

厦鼓管〔2008〕4号

 

2007年,管委会各项工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以建设“公园之岛、文化之岛、休闲之岛”为重点，以创建全国文明风景旅游区和国家5A级旅游景区为载体，在景区规划建设、资源保护、综合管理、丰富内涵等方面下功夫，抓落实，取得了较好的成效。

一、2007年主要工作及成效

（一）加强景区规划建设，进一步提升景区整体品位。

⒈加强景区规划。根据《鼓浪屿总体规划》和市委建设 “公园之岛、文化之岛、休闲之岛”的目标和要求，以加快基础设施建设和景观改造、加大文化项目建设和增强文化内涵为重点，认真组织开展《“三岛”建设规划》、《鼓浪屿旅游交通规划》、《内厝澳旧城改造规划》、《市场路片区改造规划》、《漳州路综合改造规划》和《龙头路商业街区整体规划》等专项规划方案的编制和修编工作，邀请各类专家学者进行评审，广泛征求社会各界的意见和建议，使各项规划更切合鼓浪屿实际，更具特色和可操作性，为把鼓浪屿建成“公园之岛、文化之岛、休闲之岛”奠定良好的基础。

⒉加大景区建设和改造力度。一是根据市委、市政府的工作要求，把鼓浪屿风琴博物馆、鼓浪屿乐器博物馆和鼓浪屿租界历史博物馆建设列入管委会重大工程项目建设的重中之重，集中精力、财力和物力，全面展开规划设计、工程拆迁、展品募集和风貌建筑修缮等各项工作。鼓浪屿风琴博物馆内部布展设计和恒温及监控系统设计已完成，波士顿大型管风琴于10月初从美国运至鼓浪屿，相关配套工程按照计划展开施工；鼓浪屿乐器博物馆主馆建筑改造正在施工中，2幢旧建筑已拆除，面积约4000 平方米。展品已通过市外办向6个国际友城及友好交流城市征集捐助，目前已收到捐赠乐器22件，并与中国艺术研究院乐器研究所达成展示合作协议；鼓浪屿租界历史博物馆在市领导的大力扶持和协调下，经与国家电网公司多次协商，确定由原汇丰银行房产进行置换原美国领事馆，作为租界历史博物馆馆址，已编制完成《租界历史博物馆陈列大纲》，并邀请有关专家进行了论证。二是完成中华路综合改造二期工程、第三期LED夜景工程、燕尾山生态公园建设等项目，并已投入使用，第四期夜景工程正在抓紧建设之中；西北部旅游码头的建设，已经市政府审批同意，现正进行建筑设计方案深化设计，办理规划选址、海洋环境影响评价、海域使用论证及相关手续。

⒊加大拆迁整治美化力度。一是根据鼓浪屿总体规划和市领导的要求，鼓浪屿景区第一期拆迁整治美化工程已完成拆迁建筑面积2.27万平方米，占地2.2万平方米，动迁154户，新增绿化面积8600平方米，取得明显的绿化美化效果。第二期拆迁整治美化工程经过前期的调查摸底和公示等准备工作，经多方协调，按照法定程序申请了项目立项许可、规划许可、国有土地使用许可、拆迁资金和安置房源，并于8月28日发布了拆迁通告。计划拆除因景区规划需要和有碍观瞻的建筑物2.13万平方米，占地面积25818平方米，动迁230户。项目完成后可新增加绿化面积6246平方米，市政府储备用地15692平方米，既美化了环境，又为景区的发展腾出空间。二是组织对鼓浪屿东岸（黄家渡东岸滩涂和原造船厂避风坞滩涂）滩涂上的建筑垃圾与淤泥进行清除，回填0.5米厚的沙子，保护整洁美观的岸线沙滩。

（二）加强景区资源和环境保护，进一步促进景区可持续发展。

⒈加强风貌建筑保护和开发利用。加强与风貌建筑的业主或继承人的联系，积极促进风貌建筑的保护，做好风貌建筑修缮申报工作，并按照修旧如旧的原则，已修缮16幢，正在修缮的16幢；对风貌建筑重要街区的门楼围墙等景观进行修缮整治，共修复门楼6座，围墙180米；健全和完善风貌建筑档案，完成308幢保护建筑的测绘工作，为风貌建筑保护修缮提供科学依据；为进一步拓宽风貌建筑的保护渠道，本着吸纳更多企业、私人共同参与的原则，积极牵线搭桥，耐心细致讲解、推荐，提供信息、文字、图片，接待国内外客人咨询、参观、洽谈风貌建筑保护开发事项182次368人；针对目前风貌建筑保护存在的问题，着重做好对风貌建筑保护条例的修改，以及实施细则的编制，经与有关部门及专家多次讨论研究，已形成修改稿分别上报市人大、市政府和相关部门；认真贯彻风貌建筑保护与利用相结合的原则，新开发11幢风貌建筑项目，盘活风貌建筑资源。

⒉巩固“ISO14000国家示范区”成果。继续实施ISO14001环境管理体系工作和循环经济实验区工作，坚持以制度化和规范化的环境管理体系来指导、约束景区的环境资源保护及各项管理行为；在系统内开展节水节能和垃圾资源化工作，提高中水循环使用率等，使景区的环境绩效不断提高。今年被市政府授予“十五期间厦门市环境保护先进单位”称号。

（三）挖掘景区文化底蕴，进一步丰富和充实旅游文化内涵。

⒈组织开展挖掘鼓浪屿文化底蕴的专题调研。根据市委的工作要求，及时成立以程建明主任为组长、三位副主任和纪工委书记任副组长的挖掘鼓浪屿文化底蕴调研领导小组，分为“文教资源”、“名人文化”、“租界文化风貌建筑”和“节庆旅游”四个专题，全面开展调研工作并形成调研报告，制定了挖掘和利用鼓浪屿文化底蕴的近中期实施规划，为进一步丰富鼓浪屿的文化内涵提供决策依据。

⒉成功举办音乐文化等节庆活动。先后成功举办高水准的国际音乐交流活动—鼓浪屿第五届美国音乐周、德国音乐周、第二届全国“卡瓦依”钢琴比赛、鼓浪屿沙滩文化节、2007鼓浪屿诗歌节，不断提升鼓浪屿“音乐之岛”的品味；成功举办第五届厦门中秋博饼节，并成立博饼研究会，积极做好以中秋博饼民俗申报我国第二批国家级非物质文化遗产代表作名录工作，进一步打造厦门这一民俗文化和旅游品牌；成功举办了中国足协沙滩足球国家队选拔赛和“日光岩杯”中日沙滩足球对抗赛，与中国足协签约，使鼓浪屿沙滩足球场成为国家沙滩足球队第一个训练基地；大力支持曹祥与戚继华伉俪创作以鼓浪屿为主题的画作115幅和百年鼓浪屿全景图《鼓浪洞天春秋图》，分别在厦门文化艺术中心和鼓浪屿国际刻字馆展出，吸引许多市民和游客观赏；筹划拍摄以鼓浪屿为题材的30集电视剧《燃情之岛》，现已完成剧本的编写工作，正在商谈有关拍摄事宜。

（四）加强景区综合管理，进一步打造规范有序的旅游环境。

⒈组织开展“野导”、“野照”的专项整治活动。采取专项整治与常规整治相结合的方法，积极协调景区有关行政执法部门对集中在轮渡广场、三丘田码头等处的“野导”、“野照”等问题进行集中整治，共出动综合执法力量1500多人次，向游客散发“鼓浪屿旅游提示卡” 15000多份，驱赶和教育处理“野导”、“野照”1204人次，暂扣照相机62台。有效震慑了扰乱旅游市场秩序的不法行为，优化了鼓浪屿的旅游市场环境，巩固了创建国家5A级旅游景区的成果。

⒉加大占道经营等违章行为的整治力度。加大对各类违章现象查处力度，纠正跨店经营及占道经营20223起、取缔流动摊贩2972摊，劝导教育乞讨人员797人次，纠正乱涂写、乱张贴、乱悬挂、户外广告设置不符合要求有碍市容观瞻问题共1058件，责令落实“门前三包”1409次，协助烟草部门打击出售假烟行为，共查扣假烟2950条。与此同时，从构建和谐社会的角度出发，采取疏堵结合的办法，积极筹措120多万元资金，规划建设了中华路小商品市场，把由原鼓浪屿区政府为解决特困下岗人员生活而审批的14辆占道流动售货车经营户规范在新建的小商品市场内经营，这样既解决经营者的生活出路，又从根本上解决了占道经营困扰景区管理的问题，维护了景区良好的旅游环境，进一步提高了景区管理水平。被建设部评为“国家级风景名胜区综合整治优秀单位”。

⒊加大市容市貌整治力度。改革市政环卫管理体制，实行“管养分离”，对景区的主、次干道的绿化、大中型公共绿地的管理、道路的清扫保洁以及景区小街巷环卫保洁，面向社会公开招标，走市场化、社会化、专业化的道路。养护保洁实行了统一管理、统一收费、统一作业、统一考评，确保道路、沙滩清扫保洁质量，做到道路、沙滩清扫率百分之百。全年市容考评成绩始终名列全茅，受到市容考评委的好评。

⒋加强鼓浪屿交通管理。根据市委常委会纪要（〔2007〕41-2号）、市府〔2007〕200号交通整治会议纪要精神，对鼓浪屿景区交通及相关问题进行专项整治，制定了电瓶车、微型运输车、自行车和板车削减方案和《鼓浪屿风景名胜区交通管理办法》，经市政府审批，12月1日正式实施。通过交通专项整治，收到了明显的效果，还鼓浪屿幽雅、静谧的历史特色。

⒌认真做好危房的翻、改、建审查和危房周转房建设工作。根据市政府关于加强鼓浪屿景区危房管理的工作要求，扎实做好危房的翻、改、建审查和危房周转房建设工作，今年共接件审批私房维修27栋，审批私房翻修5栋；维修公房 152栋，其中综合维修145栋，为58户居民改善了住房条件；协助24户危房户购买解危房、侨房；将原声乐厂区的厂房改建成64套危房周转房，建筑面积3087平方米，并已安排25户危房户入住。

⒍加强安全工作管理。始终把安全工作放在各项工作的首位，加强组织领导，不断完善应急预案，强化职工和居民的安全知识教育，加大对码头、船舶、油库、机房、宾馆、酒店等重点部位的安全监管力度，对日光岩索道进行了维护改造，更换索道的电控设备、齿轮减速机、抱索器、吊杆、拖索器等设备，确保索道的安全运行。配合有关部门加强对食品卫生及海上游的管理，认真组织重要节庆活动和“黄金周”前的安全大检查和应急演练，有效杜绝重大安全责任事故的发生，确保游客和居民的生命财产安全。

（五）加强企事业经营管理，进一步促进旅游经济的发展。

⒈发挥轮渡票价的经济杠杆作用，凝聚发展人气。为延长游客在鼓浪屿的逗留时间，吸引市民夜游鼓浪屿，凝聚发展人气，培育更多商机，从4月15日开始实施厦鼓渡轮票价夜间优惠减免办法。与此同时，推出鼓浪屿夜间旅游配套措施，适当延长“两园一线”（菽庄花园、皓月园及连接两园的海岸线）免费夜景游时间，延长国际刻字艺术馆开放时间，调整鼓浪屿音乐厅“中外名曲天天演”演出时间，让游客免费参观和观赏。夜游鼓浪屿的游客有所增加，取得初步效果。

⒉加强员工的教育培训，提高优质服务水平。各旅游服务企事业单位，紧密结合各自的工作实际和岗位要求，大力加强员工的思想教育和业务技能培训，通过邀请专家教授讲课、编写服务用语手册和参观学习等举措，进一步提高了员工的素质和服务水平。

⒊加强营销力度，提升鼓浪屿的知名度。加强与新闻媒体的联系与合作，在中央、省、市及境外媒体开辟专题节目，全方位宣传报道鼓浪屿，以提升鼓浪屿的品牌效应。重视加强与旅行社的联系与协作，加强与江浙及广东、港澳台及东南亚等传统客源地的联系，积极组织参加全国及省市旅游部门组织的苏州、昆明国际旅交会及花车巡游活动，利用“黄金周”及节庆活动推介鼓浪屿，并在网站上进行宣传促销；借助鼓浪屿晋级首批国家5A级旅游景区和举办鼓浪屿诗歌节的平台，为《诗意鼓浪屿》画册征诗，不断地提高鼓浪屿的知名度和美誉度；精心设计制作了风格独特、极具收藏价值的景点旅游纪念门票，选取日光岩、菽庄花园壬秋阁、皓月雄风巨型石雕、钢琴博物馆的镇馆之宝“科勒德”等名琴及“诺尔曼·比尔”大型管风琴等六幅具有代表意义的图片印制成纪念门票，消除了团队游客没有旅游景点门票留作纪念的遗憾；协助北京北广影视有限公司与台湾中视电视台联合拍摄《老师错了》电视连续剧，通过在鼓浪屿各旅游景点的拍摄，展现鼓浪屿美丽的风光，扩大鼓浪屿的影响力；组织参加国家建设部举办的“中国风景名胜区二十五周年建设成就展览”，通过多媒体、视频、图片文字等方式，展示鼓浪屿风景名胜区十九年的建设成果，被建设部评为“最具特色的中国十大风景名胜区”。展览期间，新浪旅游频道及环球电视台等多家媒体对管委会主任程建明进行专题采访，对鼓浪屿景区的建设成果给予充分的关注与报道。

⒋改善旅游设施，提高人性化服务水平。轮渡公司投入资金，新建造一艘设施完备的厦鼓第五代渡轮，并于9月正式投入厦鼓航线运营，为游客提供舒适的交通工具；为建设和谐景区，提升人性化服务水平，由市政环境卫生管理处负责管理的鼓浪屿景区内的所有公厕全部免费向公众开放，受到广大居民和游客的好评；为吸引更多的游客进入鼓浪屿核心景点游览,有效延长游客在鼓浪屿的游览时间,从今年1月1日开始,原三个景点(日光岩、菽庄花园和皓月园)联票100元，调整为五个景点（增加国际刻字艺术馆和管风琴博物馆）联票80元，让利于民，让游客得到实惠；在景点绿地、花坛、沙滩、饮水机、重点景物周围、公厕等处设立了50块温馨提示牌。

⒌企业效益稳步增长。游览区管理处和轮渡公司各项主要经济指标继续保持健康发展。游览区管理处共接待国内外游客197.34万人次，增长21.77%；轮渡公司客运总量1942.08万人次，比增1.17%%。

（六）加强党建工作，进一步促进管委会各项工作的落实。

⒈加强理论和业务学习。认真落实党工委学习中心组、机关和基层党员干部理论学习制度，制定年度理论学习计划，采取集中学习和分散自学相结合、专家辅导与座谈讨论相结合的方法，组织全体党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，学习经济、法律和旅游等知识，教育和引导广大党员干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，不断提高广大干部群众的思想理论素养和业务工作能力。

⒉加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政责任制和机关效能工作制度，及时传达贯彻中央、省、市党风廉政建设和加强机关效能工作会议精神，及时制定下发管委会年度党风廉政建设工作见、加强节日期间党风廉政建设工作的通知和加强机关效能建设的意见，认真组织开展“党风廉政建设宣传教育周”活动，及时召开管委会领导干部专题民主生活会，组织开展学习贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和自查自纠活动，加强对景区建设、拆迁、重大节庆活动等工程（项目）的监督，共签订廉政协议书25份，今年没有发现重大违法违纪问题。

⒊深化精神文明创建活动。按照市文明委的工作部署，深入开展新一轮全国文明城市、全国文明风景旅游区和国家5A级旅游景区创建活动，制定切实可行的创建工作计划，及时召开创建动员大会和点评会，加大宣传教育力度，加强对旅游市场的综合整治和监督检查，逐步建立优化旅游环境的长效机制，有效维护良好的旅游秩序。8月被国家旅游局授予首批国家5A级旅游景区，为新一轮创建全国文明城市和全国文明风景旅游区奠定了扎实的基础。

⒋认真做好组织人事工作和重要接待工作。严格按照干部管理有关规定，组织对管委会和亚热带引种园11名中层干部届中考核，按照党管干部和“公开、公平、公正、择优”原则，对拟提拔、轮岗的干部进行民主推荐、测评、考察，共考核干部26人，提拔8人；结合市政环卫处、游览区管理处首次推行事业单位全员聘用制改革，对领导班子副职实行竞聘上岗，中层及管理岗位则全部实行竞争上岗，确实把群众评价高、业务能力强的干部选拔到重要岗位上来，较好地调动了干部的积极性，促进各项工作的扎实开展。积极配合市委办、市府办等有关部门，认真做好李瑞环、拉脱维亚总理等国内外领导人和重要嘉宾参观鼓浪屿景区的接待和保障工作，无一出现差错，给国内外领导嘉宾留下美好的印象。

⒌认真及时地做好信访、督查工作。及时办理市人大代表建议、市政协委员提案和市长专线、群众来信来访，办理市政协厦门市十一届一次会议提案3件、政协思明区六届一次会议提案8件。市委、市政府督办件20件；处理各类信访件132件，其中市长专线87件，其他来信来访45件。做到“事事有落实，件件有回音”。

二、存在的主要问题

一是由于鼓浪屿驻有中央、省、市属单位和部队，分别隶属其主管单位和部门管理，涉及鼓浪屿建设发展等重要问题时，管委会作为景区的管理机构，协调难度较大，影响了相关工作的进度和效果；二是在景区规划、保护、开发、永续利用和旅游发展方面思路还不够开拓，办法还不够多；三是鼓浪屿拆迁美化整治工程部分项目涉及南京军区鼓浪屿疗养院、厦门水警区、鼓浪屿水产研究所等三家单位，由于安置房或安置地块等原因，虽经多次协商，至今未能彻底解决，影响拆迁整体效果。

三、2008年工作要点

2008年，是管委会全面贯彻落实党的十七大精神，全面建设“公园之岛、文化之岛、休闲之岛”的重要之年。总的工作指导思想和目标要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领管委会各项工作，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和“三岛”建设目标，按照“强化管理，优化环境，打造品牌，提升内涵，促进发展”的总体思路，大力加强景区保护力度和建设管理，大力优化景区旅游环境，大力挖掘景区文化底蕴，努力把鼓浪屿的旅游做大做强，更好地发挥鼓浪屿在全市乃至全省旅游的龙头作用，为建设国际性文明风景旅游区奠定良好的基础。主要抓好以下几项工作：

(一)加强景区的规划建设，努力提升整体品位。

1.全力以赴完成“三馆”建设任务。在认真做好鼓浪屿风琴博物馆、鼓浪屿乐器博物馆和鼓浪屿租界历史博物馆规划设计、工程招投标等前期工作的基础上，严格按照设计方案和工作进度安排，集中精力物力，加快建设步伐，确保年底前完成各项建设任务，并及时对国内外游客开放，使其成为鼓浪屿又一闻名中外的文化品牌。

2.加快旧城改造和旅游设施建设步伐。组织对内厝澳片区、龙头片区和市场片区实施综合改造。根据市重大项目建设工作要求，抓紧制定和完善内厝片区、龙头片区和市场片区的规划方案，并做好规划方案实施的各项准备工作；认真做好鼓浪屿西北部旅游码头、滑草场等旅游配套和休闲服务设施建设。

3.认真做好景区第二期拆迁工作。根据旧城改造及危房拆迁重建的相关规划，把拆迁工作与危房翻改建审批工作有机结合，以拆为主，严格控制鼓浪屿景区建筑密度。在已做好第二期拆迁前期各项准备工作的基础上，全面展开拆迁整治，做到拆迁一片，绿化美化一片。

4.继续做好鼓浪屿危房翻改建审核工作。坚持整危房屋以拆除、翻建为主，局危与点危房屋则以修缮为主的原则，扎实做好危房翻改建审核工作和危房住户的安置周转工作，确保居民的生命和财产安全。

（二）加大风貌建筑保护力度，努力提高开发和利用率。

⒈对《鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》进行修改。市人大颁布的《鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》在具体实施中遇到了房屋产权复杂、保护资金、住户安置、开发利用等实际问题，导致保护工作进展缓慢。拟对现行的《鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》进行修改，对风貌建筑的调整与撤消、保护与修缮、开发和利用、修缮资金与施工管理办法、拆迁与安置等内容加以明确，以促进风貌建筑的有效保护和合理开发利用。

⒉加强鼓浪屿历史风貌建筑的保护与开发力度。对利用风貌建筑进行项目建设、举办大型活动及影视拍摄活动，严格审批手续，严肃查处破坏风貌建筑的违法行为。严格保护和开发利用风貌建筑，做好风貌建筑的修缮和对外招商工作。把原美国领事馆开发为“租界历史博物馆”，恢复原丹麦领事馆原貌，把林语堂故居开发为林语堂纪念馆，把林氏府开发为主题酒店，对游客开放，促进风景名胜资源的保护利用和可持续发展。

 (三)强化景区综合管理，努力维护良好的旅游秩序。

1. 加强景区的综合管理力度。依据有关法律和《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》，发挥景区各行政执法单位职能作用，加大对海岸线、市容环境、旅游市场等的管理和执法力度，积极协调有关部门整治扰乱鼓浪屿旅游市场秩序的各种违法行为，巩固和提高创建国家5A级旅游景区成果。巩固鼓浪屿交通专项整治成果，认真实施《鼓浪屿风景名胜区交通管理办法》，对岛上各类车辆进行有效的管理和整治，营造良好的交通环境，确保游客和行人的安全。

2.加强环境保护力度。巩固ISO14000环境管理体系“国家示范区”成果，全面推进实施“鼓浪屿循环经济实验区”工作，开展节水节能活动，建设污水处理与中水回用系统、生活垃圾资源化利用等项目，构建资源节约型、环境友好型景区；全面落实市容卫生管理责任制和“门前三包”、沙滩海域卫生责任制。加快景区绿化规划的实施工作，进一步美化环境，提高绿化美化档次，提高绿地植物配置的景观质量。

3.加强安全管理工作力度。进一步健全安全工作机构，制定和完善各种安全工作制度和预案，强化安全宣传教育，不断提高广大干部职工的安全责任意识、广大游客的安全游览知识和自我保护能力。组织开展经常性的安全营运检查，尤其加强对索道、缆车、厦鼓渡轮、和音乐厅等重要部位的检查，协调工商、卫生等部门抓好食品卫生安全，消除不安全隐患。加强假日、黄金周旅游高峰期的安全管理，严防恶性事故的发生。

 (四)加大景区经营力度，努力促进旅游经济发展。

1.办好重大节庆活动。认真筹办第四届鼓浪屿钢琴节暨全国青少年钢琴比赛、2008年元宵灯会、鼓浪屿之春—俄罗斯音乐周、鼓浪屿之夏-第六届美国音乐周、鼓浪屿之秋—德国音乐周、 鼓浪屿之冬—日本音乐周、第六届厦门中秋博饼节、2008鼓浪屿诗歌节、鼓浪屿国际摄影艺术周、鼓浪屿国际现代刻字艺术“双年展”、“钢琴王子”中国原创动漫大赛等音乐文化节庆活动，进一步完善音乐厅“天天演”活动内容及形式，提高演出质量，进一步丰富鼓浪屿旅游文化内涵。

2.调整景区商业业态。结合景区的定位和规划要求，进一步完善龙头路商业街的业态，抓紧展开调整和改造工作，把它建设成为集文化艺术、旅游展示、休闲购物、餐饮娱乐、聚合消遣于一身的旅游文化休闲步行街，以培育和激活鼓浪屿的旅游消费市场。

3.加大旅游宣传促销力度。认真做好鼓浪屿题材的30集电视剧《燃情之岛》拍摄工作，争取在全国范围内播放；在东南卫视和厦门卫视推出系列介绍鼓浪屿的电视短片；举办大型旅游促销推介活动；完善鼓浪屿旅游网站建设；制作分发旅游宣传品和参与国家、省、市组织的旅游交易会、展示会，精心营造和包装景区旅游项目，推出鼓浪屿音乐文化旅游专线，全方位地把鼓浪屿推荐给国内外游客，进一步提升鼓浪屿的知名度和影响力。

4.改革景点管理经营机制。按照市政府关于事业单位改革的文件精神和市编办审批的编制方案，把原日光岩、菽庄花园、皓月园和鼓浪屿音乐厅四个事业单位整合为鼓浪屿游览区管理处，并实行全员聘用和管干分离,理顺管理关系，引入竞争机制，管理岗位实行竞聘上岗，增强事业单位活力，不断提高景区管理水平和经济、社会效益。争取上半年完成改革任务。

 (五)加强党的建设,努力为管委会各项任务的完成提供组织保障。

⒈进一步加强政治理论和业务知识学习。认真组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，用科学的理论武装头脑，把思想统一到党的十七大精神上来，进一步提高广大党员干部的思想政治素质和为民执政能力；加强科学、法律、旅游等知识的学习，努力提高广大干部职工的业务素质，促进各项工作的落实。

⒉进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度。认真贯彻中央、省市纪委工作会议精神，不断完善惩防体系和党风廉政建设规章制度，注重发挥纪检监察部门的职能作用，加强监督检查，从源头上堵塞漏洞，严防违法违纪问题的发生。加强机关效能建设，努力提高机关工作效率和服务水平。

⒊扎实开展精神文明创建活动。以创建新一轮全国文明城市、优秀旅游城市和全国文明风景旅游区等活动为重点，加强领导，精心组织，严格按照全国文明城市和全国文明风景旅游区的评选标准，认真进行对照检查，及时发现和纠正存在的问题，逐项逐条抓好落实，确保2008年跨入全国文明风景旅游区行列。

⒋加强干部队伍建设。加强干部队伍的专业化、知识化建设，强化干部职工的业务知识学习和培训，拟举办1—2期处以下干部理论和业务知识培训班，并采取“请进来走出去”的办法，学习借鉴国内外景区管理的先进经验和成功做法，转变思想观念和经营理念，创新工作思路，拓展工作局面；强化对干部的教育管理,对管委会所属单位的主要领导进行综合考核;推行竞争上岗，认真做好鼓浪屿游览区管理处中层以上管理干部的配备工作和职工思想的稳定工作。

 

二○○八年一月十七日