2010年精神文明建设工作总结及2011年工作意见

厦鼓管文明委〔2011〕1号

 

2010年，鼓浪屿管委会精神文明建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市委文明办的具体指导下，紧紧围绕市文明委的工作部署，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以新一轮创建全国文明城市和全国文明风景旅游区活动为抓手，从加强组织领导、强化思想教育、严格建设管理、丰富文化内涵、提升文明程度等方面下功夫，为景区各项工作提供有力的思想保证和精神动力，促进了景区各项事业的健康发展和整体文明素质的提高。

一、2010年主要工作及成效

（一）加强组织领导，圆满完成了全省、全国城市公共文明指数测评任务。根据市文明委的统一部署，党工委和管委会认真履行创建工作职责，把创建新一轮全国文明城市和全国文明风景旅游区活动列入重要议事日程，加强领导，周密计划，狠抓落实。一是及时召开党工委会、主任会、文明委成员会和创建工作领导小组会议，研究部署创建工作，协调解决创建工作中遇到的困难和问题；二是及时制定下发了《创建新一轮全国文明城市和全国文明风景旅游区工作实施方案》和《鼓浪屿管委会系统迎接全省、全国城市公共文明指数测评责任分解表》，明确任务，落实责任；三是组织开展旅游市场综合整治，重点整治环境卫生、假导游、占道经营、出售假冒伪劣产品等问题，进一步规范旅游市场秩序；四是强化监督检查，管委会创建工作领导小组各工作小组和所属各单位，紧密结合各自职责，多次组织开展监督检查，各级文明单位志愿者利用双休日深入景区、社区进行文明督导，扎实做好存在问题的整改落实，确保管委会责任范围内各项创建指标的落实。为我市取得全国城市公共文明指数测评成绩排名第一做出了贡献，也为2011年我市力争荣获全国文明城市“三连冠”和鼓浪屿景区荣获全国文明风景旅游区“两连冠”奠定良好的基础。

（二）深化宣传教育，进一步提升景区干部群众的思想道德素质。一是认真抓好党员干部的理论学习。认真落实党工委学习中心组和基层党组织理论学习制度，制定年度学习计划，及时组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中、五中全会精神，以及中央、省委和市委有关重要会议精神，用正确的理论武装头脑，指导工作实践，进一步提高了党员领导干部的政治思想素质。二是大力加强景区干部群众和未成年人的思想道德教育。充分利用景区7个爱国主义和科普教育基地、轮渡电子大屏幕、景区网站、文明市民学校、未成年教育实践基地等各种宣传阵地，紧密结合我国传统节日、“3·5”学雷锋日、“9·20”公民道德宣传日等重要纪念日和节庆日，大力开展系列推进《公民道德建设实施纲要》落实的宣传实践活动，不断深化爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化宣传教育，进一步弘扬中华民族的传统文化，不断提高干部群众和未成年人的思想道德素质。三是大力加强党风廉政建设教育。认真传达贯彻中纪委五次全会和国务院廉政工作会议精神，以及省、市有关廉政工作会议精神，及时制定下发管委会加强党风政风建设工作意见，组织签订2010年度党风廉政建设责任书，党工委书记分别与5名班子成员和所属9个单位主要领导签订了《管委会系统党风廉政建设责任书》，及时成立管委会建设工程项目招标采购领导小组，制定下发了《关于进一步加强鼓浪屿管委会系统建设工程项目管理的通知》和《鼓浪屿管委会系统廉政风险点及防范措施》，组织签订工程建设项目廉政协议15 份，促进景区工程建设项目监督管理更加规范化和制度化。进一步增强党员干部的廉洁自律意识，没有发生违法违纪问题。

（三）深化主题活动，进一步提高创建工作效果。一是组织开展“我们的节日”系列活动。结合春节、清明、中秋等重要传统节日，开展了系列主题活动：春节期间开展了“迎新春，洁家园”主题活动，倡导文明新风，营造节日喜庆氛围；清明节组织开展缅怀革命先烈活动，组织祭扫鼓浪屿英雄园烈士墓、参观革命烈士纪念馆等；世界环境日组织亚热带植物引种园、百鸟园、厦门海底世界等多家省级和国家级科普教育基地单位举办大型环保宣传活动，发放环保科普知识宣传单，展示家居环保植物及珍稀鸟类标本，举办节能减排知识有奖竞答等，吸引了广大居民、游客和未成年人的驻足参与；中秋节以“中秋祈福、国泰民安”为主题，成功举办了第八届厦门中秋博饼文化节及博饼民俗文化宣传、博饼知识竞答、游客“博饼体验”等多项配套活动，传承和弘扬厦门特有的民俗文化；重阳节组织慰问解放鼓浪屿的龙海籍老船工，组织单位退休员工开展登山等户外活动，弘扬了“敬老、尊老、爱老”的传统美德。二是深入开展“创文明行业，建满意窗口”活动。加强机关和所属单位干部职工的职业道德教育，全面推进“首问制”、“承诺制”，实行政务公开，依法行政、文明执法、公正执法，不断改进作风，提高办事效率；深化“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，以开展旅游服务质量提升年活动为契机，加强岗位技能培训，开展各种岗位练兵活动，如安全、环保、营销、法律法规、文明礼仪等方面的学习培训，进一步增强了员工的业务技能和服务意识，进一步提升“窗口”服务形象和服务水平。游览区管理处获得全省“太姥山杯”风景名胜区导游员、讲解员岗位技能竞赛“团体三等奖”，其中2位讲解员还被授予“福建省风景名胜区导游员(讲解员)十大技术标兵称号”。三是加强文明单位的建设管理。认真做好第十届福建省精神文明各类先进的届中复查和厦门市第十二届各类精神文明建设先进单位和先进个人的推荐和申报工作，所属鼓浪屿房管所等3个单位被评为第十二届市级文明单位，周东美等3名同志分别被评为文明市民和先进个人。四是深入开展扶贫济困送温暖活动。管委会机关及所属各单位积极开展和参与“万人献爱心”和“慈善一日捐”等社会公益捐助活动，先后向玉树、南平、舟曲等灾区及“慈善一日捐”捐款共计51.7万元，系统内各级文明单位共与94名贫困生“结对子”，每年资助10多万元。为南平、三明受水灾影响严重的中小学校捐赠了4000册价值40000元的图书。系统内6支志愿服务队共208名志愿者，利用休息时间开展旅游咨询、景区保洁、文明督导、无偿献血、爱心帮扶、免费茶水供应等志愿服务活动，充分展示了各级文明单位的风采。

（四）创新活动形式，进一步丰富景区旅游文化内涵。一是成功举办系列节庆文化活动。邀请来自世界各国的优秀音乐家来鼓浪屿音乐厅演出，成功举办了 “第五届鼓浪屿钢琴节” 暨全国青少年钢琴比赛、“春季美国音乐周”、“夏季法国音乐周”、“秋季菲律宾音乐周”等四季音乐周活动，创新“音乐厅天天演”活动内容及形式，举办音乐厅四季摄影画廊展览等，免费为市民和游客提供丰富多彩、高雅的音乐、文化艺术享受。二是组织丰富多彩的群众文艺活动。积极参加由省委文明办、市委文明办联合举办的《我们的节日·春节》经典诵读活动，轮渡公司参赛节目《致橡树》获得优秀奖；精心组织鼓浪屿景区纪念“三八”妇女节100周年文艺汇演、纪念抗日战争胜利65周年文艺汇演，不仅充分展示了景区职工的风采，而且进一步激发了广大干部职工爱党、爱国、爱乡和积极参与景区建设的热情。三是推出了系列两岸文化交流互动活动。利用菽庄花园与台北县林本源园邸“两园一家”的渊源及地理优势，积极开展两园文化艺术交流互访活动。7月份，邀请台北县文化局、林本源园邸、江之翠剧场、瀛社诗学会在菽庄花园举办“诗书茶乐雅集”演出活动；9月份，管委会携手厦门南乐团前往台北林本源园邸（林家花园）进行交流演出，并于林家花园举办菽庄花园摄影展活动；12月与台北艺术家文教推广基金会联合举办鼓浪屿钢琴博物馆典藏钢琴台湾之旅巡演音乐会，邀请知名的青年钢琴演奏家陈萨、王笑寒，开展台北、新竹、高雄三地三场音乐会巡演。通过相关互访活动共同提高了两园的文化艺术水平和知名度，促进两岸文化艺术的交流。

（五）强化综合管理，进一步优化景区旅游环境。一是加强旅游环境整治。采取集中整治与日常管理相结合，强化午间、夜间以及节假日等重要时段的管理。积极协调驻岛公安、工商、行政执法、边防、旅游质监、烟草、物价、街道等相关单位，持续开展鼓浪屿景区联合执法综合整治行动，重点打击假导游、占道经营和制假售假等扰乱景区旅游市场环境的不法行为，进一步优化旅游市场环境。二是加强环境卫生保洁力度。强化景区主、次干道和街巷的清扫保洁力度，加大经费投入，及时增加保洁人员和增设300对果皮箱和100个垃圾筒，加大对保洁企业的监管督查，落实考评制度，确保景区环境卫生保洁质量。三是加大绿化美化力度。组织制定《全岛绿地系统改造规划》，完成轮渡绿地改造、龙头路垂直绿化、卢戆章广场景观改造和鼓浪石周边景观改造等工程；完成钢琴节、“9.8”投洽会等重大活动和节假日的环境氛围布置，共布置鲜花30.5万盆，为重大节庆活动增添美好的气氛。四是加强安全工作管理。不断完善防台风、暴雨、大雾、火灾和游客疏散、海上救生、船舶运营、索道安全、突发性公共卫生事件等应急预案，及时组织各类安全演练和安全隐患排查。组织对厦门码头南侧引桥靠趸船端的锈蚀横梁和部分桥板进行更换，及时排除了鼓浪屿轮渡广场及黄家渡码头路面下沉的安全隐患。有效处置10月3日下午突降暴雨造成数万游客拥向并滞留在鼓浪屿轮渡码头的突发事件，确保了游客的生命和财产安全。

二、存在的主要问题

一是上岛游客大幅增加，给环境卫生保洁和文明创建工作带来巨大的压力和难度；二是有的单位主动参与创建的意识不够强，成效不够明显；三是有的单位内部管理还不够严格，发生违反计划生育政策问题，被撤销省级文明单位荣誉称号。

三、2011年精神文明建设工作意见

2011年，是厦门市“十二五”规划和鼓浪屿风景名胜区“十二五”规划实施的第一年，也是第三届全国文明城市和全国文明风景旅游区创建活动的总评年。管委会的精神文明建设工作指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十七届四、五中全会精神和市委全会精神为主线，紧紧围绕全国文明城市和全国文明风景旅游区创建目标，进一步加强景区干部群众的思想道德建设，深化群众性精神文明各项创建活动，狠抓存在问题的整改落实，确保各项创建工作落到实处，取得实效，为我市荣获创建全国文明城市“三连冠”和鼓浪屿创建全国文明风景旅游区“二连冠”做出应有的贡献。

   （一）进一步加强思想道德建设。

   1.加强理论学习，进一步提高党员干部的政治素质。认真组织景区广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神，用科学的理论武装头脑，指导实践,进一步增强执政能力，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，为景区的全面发展提供思想保证；深入开展“全民阅读”活动，组织读书征文、专家讲座、经典诗文朗诵等活动，努力构建学习型景区。

   2.深入开展弘扬民族精神和道德实践活动，进一步提高干部职工的思想道德素质。充分发挥景区爱国主义教育基地的作用，运用各种宣传工具，组织开展爱党、爱国、爱社会主义教育，大力弘扬和培育民族精神，增强民族凝聚力；围绕庆祝建党90周年、辛亥革命100年和我市改革开放30周年纪念日，举办景区纪念歌咏晚会，唱响共产党好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律；结合“学雷锋纪念日”、“公民道德宣传日”等重要活动，进一步掀起学习贯彻《公民道德实施纲要》的新高潮；继续组织开展慈善一日捐、万人献爱心等公益活动，进一步营造讲文明、讲道德的良好氛围，努力构建和谐文明景区。

   3.加强党风廉政建设教育，进一步增强拒腐防变能力。认真组织学习和传达贯彻中纪委、省纪委和市纪委全会精神，深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等系列廉洁自律规章制度，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设和反腐败工作的一系列规章制度，严防违法违纪问题的发生。

（二）扎实开展“双创”活动，不断提高景区的文明程度。

1. 扎实开展新一轮“两创”工作。根据全国文明城市和全国文明风景旅游区评选办法，今年是第三届全国文明城市和全国文明风景旅游区总评年，任务繁重，竞争激烈，责任重大。管委会将严格按照市委、市政府创建全国文明城市工作统一部署和要求，以及管委会创建全国文明风景旅游区工作实施方案，加强组织领导，完善工作制度，严格测评标准，认真查找问题，狠抓整改落实，确保市委、市政府赋予创建全国文明城市工作指标和管委会创建全国文明风景旅游区活动指标落到实处，确保我市荣获创建全国文明城市“三连冠”和鼓浪屿创建全国文明风景旅游区“二连冠”荣誉称号。

2.深入开展 “创文明行业，建满意窗口”活动。以深化“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动为抓手，以履行岗位职责、加强职业道德教育、充实服务内容为重点，采取多种教育和培训方式，激发景区广大干部职工的事业心和责任感，不断提高文明经营和优质服务水平。

3.深入开展“诚实守信”教育活动。大力加强景区旅游企业、商家和个体户的诚信教育和从业人员的职业道德教育，进一步提高旅游企业、商家和个体户的“诚信为民、诚信经营、诚信服务”意识。加大打击销售假冒伪劣产品和价格欺诈等不法行为，切实维护消费者的合法权益。

4.加大志愿服务力度。深入贯彻中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和《厦门市关于深入开展志愿服务活动的实施意见》，围绕“我们的节日”主题，认真组织开展洁净家园、学雷锋等系列“志愿者在景区”活动；认真抓好志愿者服务队伍建设，完善志愿者注册、管理，把志愿服务活动纳入管委会各类精神文明创建活动先进考评和推荐的重要依据，进一步推进志愿服务活动的深入开展。

5.认真做好各类精神文明先进的评选和表彰工作。深入开展文明单位创建活动，按照文明单位管理实施细则，加强文明单位管理。认真做好第十一届省级文明单位申报工作和各类精神文明建设先进集体和先进个人的推荐申报以及系统级文明单位的申报、考核和表彰等工作。

（三）加强景区综合管理，进一步优化旅游环境。

1.加强风景名胜区的综合整治。依据国家有关法律法规和《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》，充分发挥行政综合执法大队和驻岛公安、工商、边防等执法部门的作用，加强对海岸线、市容环境、旅游市场等的管理和执法力度，重点整治假导游、贩卖假烟、流动照相宰客等扰乱景区旅游秩序的难点问题，组织对延平公园、港后路、康泰路、龙头路商业街、龙头路小吃一条街的综合改造和港仔后浴场海域沙滩的整治；制定和完善与《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》相配套的《实施细则》和有关规划。建立联合执法的长效机制，努力优化良好的旅游秩序。

2.深入开展鼓浪屿申报世界文化遗产工作。以鼓浪屿申报世界文化遗产为契机，理顺景区管理体制，增加遗产地管理职能，实现景区与遗产地的统一管理；加强遗产地保护的立法和制度建设，争取厦门市政府《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护管理条例》的正式立法并颁布实施；开展遗产地的保护与整治工作，推进实施鼓浪屿“第二期拆迁整治美化工程”建设项目，对延平公园廊道和影响景区景观的房屋进行拆除及景观改造等，还鼓浪屿一个洁净、优雅的旅游环境。

3.巩固ISO14001环境管理体系“国家示范区”成果。全面推进实施“鼓浪屿循环经济实验区”工作，完善污水处理与中水回用系统，实行生活垃圾减量化、资源化处理；开展环境与资源保护、节能减排活动，推行低碳经济，努力构建资源节约型和环境友好型景区。

4.加强景区安全管理工作。进一步完善各种安全工作制度和应急预案，落实社会治安综合治理各项措施，加强对索道、缆车、游船、游乐设施、文化娱乐场等重要部位的监督检查，加强节假日、“黄金周”旅游高峰期的安全管理，严防恶性事故的发生。

（四）打造文化品牌，不断丰富旅游文化内涵。

1.办好重大节庆文化活动。认真筹办好第二届国际刻字艺术节、中国新娘大赛、第九届厦门中秋博饼节、鼓浪屿四季音乐周、鼓浪屿诗歌节、鼓浪屿四季摄影画廊、两岸三地音乐采风活动、鼓浪屿音乐厅“中外名曲天天演”、家庭音乐会等音乐文化节庆活动，进一步丰富鼓浪屿旅游文化内涵。

2.深入开展践行文明礼仪活动。充分利用景区网站、电子大屏幕、公益广告和宣传手册等，大力加强《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》和文明礼仪的宣传教育活动，广泛开展“做文明有礼的厦门人”活动，举办文明礼仪培训，积极引导景区广大干部职工、居民群众和国内外游客学礼仪、懂规范、讲礼貌、守秩序，努力提升景区文明程度。

⒊加大对台旅游、文化交流合作。深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神，加快皓月园婚纱摄影基地建设，与台湾有关方面开展鼓浪屿蜜月岛行销，在婚纱摄影、婚庆典礼、蜜月度假等产业方面吸引台湾人才参与，树立鼓浪屿度假旅游目的地形象；进一步发挥鼓浪屿各类节庆活动的平台交流作用，鼓浪屿乐器博物馆落成后，将邀请台湾原住民乐团来鼓浪屿演出；继续与台北县林本源园邸进行交流互访活动，进一步扩大鼓浪屿知名度，促进两岸文化艺术交流，吸引更多的台湾游客来鼓浪屿观光旅游。

⒋加快文化景点建设。抓紧鼓浪屿乐器博物馆的装修和布展工作；风琴博物馆（八卦楼）主楼拟于2011年6月底前建成并投入使用；促进中国美术馆鼓浪屿分馆尽快落户鼓浪屿；拟邀请一些国内外具有广泛影响力的著名艺术家到鼓浪屿建立工作室、办画展，以形成文化产业集聚效应；加强植物观光园建设，丰富热带果树、药用植物资源，逐步把华侨亚热带植物引种园建成集引种科研、科普教育和生态旅游为一体的观光基地。

（五）加强领导，确保各项创建工作取得实效。

1.加强组织领导。认真落实《厦门市精神文明建设指导委员会成员单位工作职责》和《鼓浪屿景区创建工作长效机制》，充分发挥管委会文明委在精神文明建设中的指导、协调、检查、督促的作用。坚持行之有效的主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的领导机制和工作机制，全面推进精神文明各项创建工作的深入开展。

2.健全工作制度。进一步建立健全创建工作机构和工作制度，及时调整充实管委会文明委成员，建立健全创建工作长效机制，加大创建工作经费投入，及时解决创建工作存在的困难和问题，确保创建工作取得实效。

 

 

                                                                    二〇一一年二月十日