厦门日报：净化旅游市场环境 守护琴岛历史文脉

　　鼓浪屿派出所民警和辅警在码头徒步巡逻。

 

　　有37人被列入综合惩戒主体名单，逾百人被第一次劝诫——近日，鼓浪屿管委会向本报独家介绍《厦门市思明区人民政府 鼓浪屿管委会关于加强鼓浪屿风景名胜区（世界文化遗产保护地）综合管理的通告》（以下简称《通告》）出台4个多月以来的执行情况。据了解，《通告》在整顿“野导”、无证导游、占道摆摊等违法违规行为方面成效显著。这也进一步净化了鼓浪屿旅游市场的环境，完善鼓浪屿社会诚信体系建设，为申遗成功后，更好地保护鼓浪屿提供了制度保障。

 

　　鼓浪屿管委会搭建平台

　　健全诚信体系建设

 

　　《通告》的出台并非一蹴而就，而是鼓浪屿管委会、思明区政府在《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例》《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》等相关规定的基础上制定而成的，目的就是为了加强鼓浪屿文化遗产的保护和管理。

　　而依托《通告》的出台，鼓浪屿综合管理惩戒平台也初具规模。平台运行过程中，鼓浪屿管委会将整合各管理部门报送的违规人员名单等具体信息，在平台上公布公示，同时将失信行为信息分发到各相关部门，对违规人员处以相应的惩戒。

　　据了解，《通告》的出台和平台的建设不仅推进了社会治理工作，进一步规范鼓浪屿各项管理活动的监管，充分发挥政府部门的引导、推动和示范作用，还是构建社会诚信体系的重要举措，能有效遏制违法失信行为，健全鼓浪屿信用奖惩联动机制，让更多居民商家守法守规，以诚立信，树立鼓浪屿世界文化遗产地的良好形象。

 

　　管理部门各司其职

　　联手打击违规行为

 

　　综合惩戒主体名单中，有的人因经营无证旅馆被处以行政拘留，有的人则是因占道摆摊被劝诫两回，不难看出，鼓浪屿派出所、思明区旅游质监所、鼓浪屿城管大队等各部门各司其职，积极运用《通告》这一惩戒制度，严厉打击抹黑鼓浪屿形象的行为，全方位挤压违规行为的生存空间。

　　与此同时，各部门还拧成一股绳，形成合力，对侵害游客合法权益、扰乱公共场所秩序的违法行为出重拳。去年12月11日、12日，鼓浪屿派出所、思明区旅游质监所和鼓浪屿城管大队开展联合执法，在内厝澳码头、三丘田码头以及福建路、中华路等重点部位，巡查打击“野导”揽客、占道摆摊等违法行为。“有了旅游质监所工作人员的配合，我们的证据搜集工作也更容易了些。”鼓浪屿派出所的民警说，各部门联手体现在方方面面，为保护鼓浪屿的环境秩序起到长效的促进作用。

 

　　各部门统一部署

　　做好节日准备工作

 

　　事实上，随着《通告》的实施，违法成本不断升高，不法利益不断被压缩，从事违规行为正从“不敢”变为“不能”，不少原先以违规行为谋生的人员纷纷转行。但仍有一小部分人在观望，认为如今的“严打”只是暂时的，等“风声”一过，他们仍然可以重操旧业。而这就需要各部门更为紧密地抱团作战，持续开展打击整治行动，扩大宣传范围，打消一部分人的侥幸心理，让违规行为不再卷土重来。

　　春节将至，鼓浪屿管委会已牵头各单位召开会议，统一部署，全力以赴做好准备。既切实维护广大游客的合法权益，进一步提升鼓浪屿景区旅游环境质量，更要保护传承好老祖宗留下的历史文脉，让鼓浪屿的美留在人们的心中。

 

　　【数据】

　　在37人名单中，由思明区旅游质监所查获从事无证导游活动的有9人。鼓浪屿派出所查处“野导”15名，无证旅馆违法行为人8名。鼓浪屿城管大队查处从事流动占道经营等无照无证经营活动4人，一人因从事乞讨活动被列入综合惩戒主体名单。

　　另外，有17人因被处以行政拘留，违规一次即被列入名单，其余则是被相关部门查处两次。而名单中有34人为非鼓浪屿户籍，他们中原先享有从轮渡市民航线过渡资格的，将被取消这一过渡资格，3名鼓浪屿户籍人员将被取消轮渡过渡季卡、年卡优惠资格，每次过渡都必须购买船票。